今年的春天似乎比往年來(lái)的更早，不到三月這里的桃花已盡情怒放，連成一片形成紅色花的海洋，火紅的日子、火紅的事業(yè)或就此開(kāi)啟。福建南安市九都鎮(zhèn)彭林村的果農(nóng)陳桂勝，春節(jié)剛過(guò)就開(kāi)始在謀劃今年擴(kuò)大水果種植規(guī)模的事情，和南安農(nóng)商銀行信貸人員簡(jiǎn)短的溝通讓他覺(jué)得踏實(shí)了很多。

陳桂勝告訴《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者：“由于去年南安農(nóng)商銀行來(lái)我們村開(kāi)展了目標(biāo)農(nóng)戶(hù)建檔工作，我的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況農(nóng)商銀行都很了解，當(dāng)我提出了今年的貸款要求的時(shí)候，很快就得到了他們肯定的回復(fù)，有了農(nóng)商銀行的支持我對(duì)今年的生產(chǎn)更有信心了。”

幾年前，陳桂勝看好了水果行業(yè)，東拼西湊了卻只有3萬(wàn)元，資金還有一定缺口。就在他感到無(wú)望的時(shí)候，南安農(nóng)商銀行的信貸人員得知情況，主動(dòng)與他聯(lián)系，通過(guò)審核，幫他貸了款。有了資金后，他建起了自己的果林園，雇擁了3名工人，實(shí)現(xiàn)了自己的致富夢(mèng)。

在南安市像陳桂勝這樣在農(nóng)商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)扶持下成長(zhǎng)起來(lái)的果農(nóng)數(shù)不勝數(shù)。在金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)下南安水果種植業(yè)得到了很好發(fā)展，這可以說(shuō)就是近年來(lái)福建不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

今年2月4日，福建省政府出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的十條措施，加大農(nóng)村金融改革創(chuàng)新力度，緩解農(nóng)村融資難、擔(dān)保難問(wèn)題，不斷提升“三農(nóng)”金融服務(wù)和保障水平。

相關(guān)金融專(zhuān)家表示，這一政策的出臺(tái)將農(nóng)村金融服務(wù)提高了省級(jí)層面，這既是對(duì)這幾年福建不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)成績(jī)的一個(gè)肯定，也為進(jìn)一步做好農(nóng)村金融服務(wù)提供了有力依據(jù)和發(fā)展方向，或開(kāi)啟福建農(nóng)村金融服務(wù)新里程碑。

加大投入 提升服務(wù)水平

據(jù)了解，十條措施中首先要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投入，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額信貸和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)覆蓋面，確保涉農(nóng)貸款增速不低于當(dāng)年貸款平均增速;對(duì)符合條件的涉農(nóng)小微企業(yè)貸款和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，按75%的比例計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重;農(nóng)村中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年安排不少于50%的新增信貸規(guī)模作為涉農(nóng)貸款。

其次是要提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平，合理提升縣域銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限，限時(shí)辦結(jié)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù);各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步提高省內(nèi)單戶(hù)農(nóng)戶(hù)貸款限額，對(duì)30萬(wàn)元以下的農(nóng)戶(hù)貸款簡(jiǎn)化或合并流程;評(píng)估機(jī)構(gòu)收取的涉農(nóng)企業(yè)貸款抵押物評(píng)估費(fèi)不得高于政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定高限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%;完善市區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，為農(nóng)民工進(jìn)城用卡提供便利。

再次，推動(dòng)“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)業(yè)一年以上的村鎮(zhèn)銀行以及地方中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)至2013年末22個(gè)原中央蘇區(qū)縣各設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，至“十二五”末每個(gè)縣各設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行;爭(zhēng)取2013年末每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有自動(dòng)存取款設(shè)備。

在改善農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境方面，福建省政府提出了具體目標(biāo)：力爭(zhēng)2015年末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)目標(biāo)客戶(hù)建檔和信用評(píng)級(jí)全覆蓋;鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、按時(shí)還貸的農(nóng)戶(hù)和企業(yè)給予下調(diào)貸款利率、擴(kuò)大貸款額度等優(yōu)惠政策。同時(shí)，為維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定，福建省政府要求，各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

福建省農(nóng)信聯(lián)社業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)劉愛(ài)暉表示，農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)信聯(lián)社立足之本，對(duì)省政府出臺(tái)的這十條措施，福建省農(nóng)信系統(tǒng)將進(jìn)一步細(xì)化并落實(shí)到具體的行社提出有效的辦法加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。劉愛(ài)暉說(shuō)，福建農(nóng)信系統(tǒng)將在全省范圍內(nèi)推進(jìn)目標(biāo)農(nóng)戶(hù)建檔，并力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成;除了每個(gè)村都設(shè)有便民服務(wù)店之外，自動(dòng)機(jī)具也將布設(shè)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及較大規(guī)模行政村。

支持創(chuàng)新 增強(qiáng)扶持力度

在十條措施中，福建省政府強(qiáng)調(diào)支持涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)。開(kāi)發(fā)訂單農(nóng)業(yè)貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款和農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)施棚舍及大中型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款;開(kāi)展農(nóng)民購(gòu)建房按揭貸款、農(nóng)村住房裝修貸款試點(diǎn);進(jìn)一步推廣水域?yàn)┩渴褂脵?quán)抵押貸款、漁船抵押貸款等符合福建省資源實(shí)際的抵質(zhì)押產(chǎn)品，支持將漁船貸款最高抵押率提高至50%以上;林業(yè)種植業(yè)貸款期限可延長(zhǎng)至15年以上，林權(quán)抵押貸款最高抵押率可提高至70%以上;支持依托具備法人資格的農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)組建行業(yè)性、互助性擔(dān)保公司;推廣“農(nóng)戶(hù)信用評(píng)級(jí)+擔(dān)保基金+信貸”融資模式。

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，福建省政府還提出擴(kuò)大涉農(nóng)中小企業(yè)直接融資規(guī)模。將具有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)列為上市后備企業(yè)，推動(dòng)其盡快上市融資;有條件的地方可設(shè)立直接債務(wù)融資發(fā)展基金，為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋和增信支持;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到海峽股權(quán)交易中心、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場(chǎng)掛牌融資。

為保障三農(nóng)事業(yè)的順利，福建省政府特別提到了增強(qiáng)涉農(nóng)保險(xiǎn)保障功能。推動(dòng)蔬菜、茶葉、果樹(shù)等特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種試點(diǎn)工作，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù);推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制;推動(dòng)保險(xiǎn)公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式承辦新農(nóng)合大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

近幾年，福建省政府出臺(tái)了多項(xiàng)加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的財(cái)稅扶持政策，并且力度非常之大。福建省財(cái)政廳金融處負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)這些財(cái)稅扶持政策，就是希望能起到的是“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)更多的信貸資金投入到農(nóng)村金融領(lǐng)域。據(jù)介紹，政府對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶(hù)消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款季均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì);至2015年12月31日，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣(市、區(qū))及縣以下地區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅;至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅。

業(yè)內(nèi)人士分析，福建省農(nóng)村金融服務(wù)為何能夠一直走在全國(guó)的前列，最主要的原因是從省級(jí)政府開(kāi)始到地方各級(jí)政府都十分重視和支持農(nóng)村金融服務(wù)，此次十條措施的出臺(tái)也是對(duì)福建省農(nóng)村金融服務(wù)的又一提升。可以預(yù)見(jiàn)，福建省農(nóng)村金融將迎來(lái)發(fā)展的春天。