核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者張國棟認為，職業(yè)年金不應(yīng)只在“體制內(nèi)”產(chǎn)生利好效應(yīng)，還應(yīng)帶動其他方面的進一步優(yōu)化。所以，機關(guān)事業(yè)單位全面建立起職業(yè)年金后，如何完善企業(yè)年金，提高職工和社會其他行業(yè)人員的養(yǎng)老保障水平問題，才是我們應(yīng)該密切關(guān)注的。

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國務(wù)院辦公廳6日印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，規(guī)定從2014年10月1日起實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，實行單位和個人共同繳費，其中個人繳費實賬積累，單位繳費部分依單位性質(zhì)而定。（4月7日《經(jīng)濟參考報》）

建立職業(yè)年金制度是我國終結(jié)養(yǎng)老金雙軌制的重要一環(huán)，將為機關(guān)事業(yè)單位工作人員提供補充養(yǎng)老保險，誰料竟引來了不少圍觀甚至拍磚。有網(wǎng)民認為這是在“體制內(nèi)”搞特殊，是“隱性雙軌”，會產(chǎn)生新的不公。

網(wǎng)民的說法也許不無道理。機關(guān)事業(yè)單位人員率先建立養(yǎng)老年金，確實值得商榷，也確實需要對其是否損害公平的問題仔細考量。但聯(lián)系到整個養(yǎng)老金并軌的大背景以及并軌后機關(guān)事業(yè)單位人員的實際情況，恐怕就不必有這么大的反應(yīng)了。

首先，養(yǎng)老并軌成功的前提之一，就是機關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降。養(yǎng)老并軌后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率不會超過60%，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。如果沒有職業(yè)年金作為補充，必然導(dǎo)致其養(yǎng)老金縮水。這并非改革的初衷，也會給改革增加阻力。

其次，說是“職業(yè)年金”，聽起來似乎“含金量”很高，其實它在整個機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老“體系”中的比重并不高，而且還有一部分需要個人承擔。同時，職業(yè)年金和企業(yè)年金具有相同的架構(gòu)和繳費機制。就此而言，建立職業(yè)年金制度的目的不是要造成新的不公，而是要減少改革阻力，推動進一步并軌。

最后，“體制內(nèi)”的人員也是人，也需要生活，需要養(yǎng)老。正因為如此，此前公布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》特別提到，要建立職業(yè)年金制度。從目前出臺的養(yǎng)老金并軌系列方案，包括基本工資調(diào)整、職業(yè)年金辦法等措施中可以看出，這些都有利于消除機關(guān)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

當然，也有評論指出，職業(yè)年金不應(yīng)只在“體制內(nèi)”產(chǎn)生利好效應(yīng)，還應(yīng)帶動其他方面的進一步優(yōu)化。所以，機關(guān)事業(yè)單位全面建立起職業(yè)年金后，如何完善企業(yè)年金，提高職工和社會其他行業(yè)人員的養(yǎng)老保障水平問題，才是我們應(yīng)該密切關(guān)注的。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 張國棟）


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