為貫徹落實國家“一帶一路”重大倡議，加快21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，經(jīng)省政府授權(quán)，省發(fā)改委、省外辦、省商務(wù)廳今日聯(lián)合發(fā)布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，明確了福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的四大功能定位、重點合作方向、主要任務(wù)等。

四大功能定位是：21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、21世紀海上絲綢之路體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域、21世紀海上絲綢之路人文交流的重要紐帶。

重點合作方向是：打造從福建沿海港口南下，過南海，經(jīng)馬六甲海峽向西至印度洋，延伸至歐洲的西線合作走廊;從福建沿海港口南下，過南海，經(jīng)印度尼西亞抵達南太平洋的南線合作走廊;同時，結(jié)合福建與東北亞傳統(tǒng)合作伙伴的合作基礎(chǔ)，積極打造從福建沿海港口北上，經(jīng)韓國、日本，延伸至俄羅斯遠東和北美地區(qū)的北線合作走廊。

主要任務(wù)是：加快設(shè)施互聯(lián)互通，推進產(chǎn)業(yè)對接合作，加強海洋合作，拓展經(jīng)貿(mào)合作，密切人文交流合作，發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，推動閩臺攜手拓展國際合作，創(chuàng)新開放合作機制，強化政策措施保障。

根據(jù)《方案》，我省將支持泉州市建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行區(qū)，支持福州、廈門、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點;支持漳州發(fā)揮兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)優(yōu)勢和莆田、寧德發(fā)揮深水港口等優(yōu)勢，拓展與海絲沿線國家和地區(qū)加強合作交流;支持三明、南平、龍巖等市建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。

發(fā)揮優(yōu)勢，全力推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)——省發(fā)改委有關(guān)負責人就《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》答記者問

經(jīng)省政府授權(quán)，今日省發(fā)改委、外辦、商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》)。為促進各方對《建設(shè)方案》的了解，省發(fā)改委有關(guān)負責人在接受本報記者專訪時，就《建設(shè)方案》作了解讀。

問：我省制定《建設(shè)方案》有何背景?

答：2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議，在國際社會得到廣泛關(guān)注和積極反響。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，明確提出支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。福建省委、省政府高度重視，積極落實國家“一帶一路”重大倡議，主動融入“一帶一路”建設(shè)，多次組織研究推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，今年初以來，省發(fā)改委牽頭會同省外辦、商務(wù)廳等部門以及各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)研究制定了《建設(shè)方案》。《建設(shè)方案》經(jīng)過反復修改完善并報請省委、省政府同意后，由省政府授權(quán)省發(fā)改委、外辦、商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布，進一步明確海絲核心區(qū)建設(shè)的總體思路、主要任務(wù)和保障措施。

問：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)的功能定位是什么?

答：作為海絲核心區(qū)，福建省將努力在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、體制創(chuàng)新、人文交流等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)、示范、聚集、輻射作用，重點打造四個方面的功能定位：一是打造21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐，構(gòu)建以福建港口城市為海上合作戰(zhàn)略支點、與沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、安全高效便捷的海陸空運輸通道網(wǎng)絡(luò);二是打造21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺，爭取在拓展與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資合作領(lǐng)域方面率先突破，形成早期收獲成果;三是打造21世紀海上絲綢之路體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域，以加快福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為突破口，積極開展先行先試，建立和完善對外交流合作機制;四是打造21世紀海上絲綢之路人文交流的重要紐帶，加強與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的文化交流和人員往來。

問：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)對外、對內(nèi)如何布局?

答：對外合作方向上，根據(jù)歷史基礎(chǔ)、經(jīng)貿(mào)合作以及人文交流現(xiàn)狀等情況，福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)重點合作方向是打造西線合作走廊、南線合作走廊;同時結(jié)合福建與東北亞傳統(tǒng)合作伙伴的合作基礎(chǔ)，積極打造北線合作走廊。

省內(nèi)布局上，充分發(fā)揮福建各地的地緣、人緣、歷史文化及對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，形成整體參與和引領(lǐng)國際合作的新優(yōu)勢。支持泉州市發(fā)揮海外華僑華人、民營經(jīng)濟和歷史文化積淀等優(yōu)勢，建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門、平潭等港口城市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口資源、開放政策等優(yōu)勢，建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點;發(fā)揮平潭、廈門、漳州對臺優(yōu)勢，構(gòu)建兩岸攜手建設(shè)21世紀海上絲綢之路的開放新格局;發(fā)揮莆田、寧德深水港口優(yōu)勢和媽祖文化、陳靖姑文化等紐帶作用，促進經(jīng)貿(mào)人文融合發(fā)展。支持三明、南平、龍巖等市發(fā)揮生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢和朱子文化、客家文化等紐帶作用，建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。

問：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)的主要工作任務(wù)有哪些?

答：根據(jù)《愿景與行動》提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”等五個方面的主要合作內(nèi)容，《建設(shè)方案》提出了福建省建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)八項主要工作任務(wù)。一是加快設(shè)施互聯(lián)互通，加強海上通道、航空樞紐和空中通道、陸海聯(lián)運通道、口岸通關(guān)體系、信息通道等建設(shè)。二是推進產(chǎn)業(yè)對接合作，支持企業(yè)擴大境外投資，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)合作。三是加強海洋合作，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，加強海洋科技、生態(tài)環(huán)境保護、海上安全等合作。四是拓展經(jīng)貿(mào)合作，推進福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，努力提高對外貿(mào)易水平，強化貿(mào)易支撐體系建設(shè)，加強投資促進工作。五是密切人文交流合作，豐富文化交流，推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，拓展友好城市，擴大勞務(wù)合作。六是發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，激發(fā)僑商參與建設(shè)熱情，加強華僑華人情感聯(lián)系。七是推動閩臺攜手拓展國際合作，深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作，擴大人文交流交往。八是創(chuàng)新開放合作機制，強化政府間交流機制，建立國內(nèi)合作共建機制，打造重大合作平臺。

問：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)如何發(fā)揮僑、臺優(yōu)勢?

答：僑、臺優(yōu)勢是福建省建設(shè)海絲核心區(qū)的獨特優(yōu)勢，目前旅居世界各地的閩籍華僑華人達1580萬人，其中約80%集中在東南亞，達1250多萬人;臺灣同胞有80%祖籍福建，閩臺兩地與東南亞地區(qū)習俗相似、文化趨同，民間交流量大、面廣，無論是“請進來”，還是“走出去”都有天然的優(yōu)勢和氛圍。《愿景與行動》已明確提出：為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。為此，福建省將發(fā)揮好僑、臺優(yōu)勢，推進海絲核心區(qū)建設(shè)。一是要加強情感聯(lián)系，激發(fā)僑商參與建設(shè)熱情。加強與海外華僑華人的交流交往，凸顯華僑華人作為21世紀海上絲綢之路參與者、建設(shè)者和見證者的重要作用。進一步拓展僑務(wù)引資引智，積極發(fā)揮閩籍重點僑團的作用，主動對接重點僑商，邀請僑商來閩考察投資。吸引華商參與、促進沿線重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作項目建設(shè)。引導沿線國家和地區(qū)華僑華人和華僑社團加強與國內(nèi)“走出去”企業(yè)的交流、服務(wù)，共同關(guān)注社會責任，實現(xiàn)與當?shù)氐暮椭C相處。二是要深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作，擴大人文交流。通過深化閩臺交流合作促進核心區(qū)建設(shè)，通過核心區(qū)建設(shè)提升閩臺交流合作水平。支持福建企業(yè)與沿線國家和地區(qū)的臺資企業(yè)加強合作，攜手共同拓展東盟等國際市場。加強祖地文化、民間文化交流，弘揚中華文化。深化兩岸民間基層交流合作。構(gòu)建兩岸直接往來主通道，進一步方便人員往來。

問：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)有哪些重大的平臺載體?

答：福建省將重點打造四個方面八個重大合作平臺。一是重大綜合性交流合作平臺，按照《愿景與行動》關(guān)于建立“一帶一路”國際高峰論壇的倡議，積極配合國家層面辦好“一帶一路”國際高峰論壇;推動建立“21世紀海上絲綢之路城市聯(lián)盟”并在泉州設(shè)立秘書處。二是重大經(jīng)貿(mào)合作平臺，支持在福州舉辦的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會加掛“21世紀海上絲綢之路博覽會”;支持中國貿(mào)易促進委員會牽頭成立海上絲綢之路多邊商務(wù)理事會并在泉州設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室。三是重大海洋合作平臺。重點支持在廈門建設(shè)“中國-東盟海洋合作中心”;支持福州加快建設(shè)完善中國-東盟海產(chǎn)品交易所。四是重大人文交流平臺。重點支持福州承辦絲綢之路國際電影節(jié);支持泉州建設(shè)海上絲綢之路國際文化交流展示中心。

問：如何保障福建省海絲核心區(qū)建設(shè)順利推進?

答：為落實好《建設(shè)方案》，福建省將重點從八個方面保障核心區(qū)順利推進。一是加強組織領(lǐng)導，發(fā)揮福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組及其辦公室作用。近期將進一步充實“海絲辦”人員力量，推動《建設(shè)方案》落到實處。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取取得早期收獲。目前，我們已研究制訂了海絲核心區(qū)建設(shè)三年行動計劃，下階段我們將會同有關(guān)部門，按季度跟蹤推動海絲核心區(qū)建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，形成分工協(xié)作、步調(diào)一致、共同推進的工作局面。三是加大政策扶持，積極爭取中央投資、國內(nèi)外貸款、絲路基金、中國-東盟海上合作基金等資金投入，支持核心區(qū)重大合作項目建設(shè)。四是突出項目帶動，集中力量推動實施一批重大項目，形成示范帶動效應(yīng)。建立重大項目儲備庫，并在實施過程中對重大項目進行持續(xù)更新、滾動推進。五是重點拓展與東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，加強與臺港澳合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“走出去”。六是加強境外投資風險防范，積極為企業(yè)提供境外投資信息服務(wù)，引導企業(yè)提高風險意識，加強風險防范。七是辦好與海絲有關(guān)的博覽會、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、旅游節(jié)等活動，形成經(jīng)貿(mào)與人文交流的重要平臺和紐帶。八是強化人才支撐，大力培養(yǎng)和引進一批外向型、復合型人才。