為《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》，預(yù)計(jì)4月份進(jìn)入市人大常委會(huì)會(huì)議審議

泉州如今可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等三方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。那么，咱厝法規(guī)將如何制定，首部實(shí)體法何時(shí)出爐?市民們對(duì)此都很關(guān)注。

昨天上午9:30至10:30，市人大常委會(huì)法工委主任陳力平掌線本社24小時(shí)熱線96339，與市民讀者在線交流，傾聽民意。短短的一小時(shí)，熱線電話此起彼伏，接到近50個(gè)來(lái)電。有市民提供了很多寶貴的立法建議，也有市民為今年“兩會(huì)”提供“金點(diǎn)子”，更有市民反映了不少關(guān)乎民生的問(wèn)題。

對(duì)于市民提供的建議和反映的問(wèn)題，陳力平主任都邊解答邊記錄，他表示，好的建議可為市政府職能部門的法規(guī)起草工作提供素材，也可為市人大常委會(huì)審議法規(guī)時(shí)提供參考，對(duì)于其他咨詢投訴問(wèn)題，將移交給有關(guān)部門進(jìn)行處理。

一起參加接線活動(dòng)的還有市人大法制委委員、市人大代表鄧泉源，市政府法制辦副主任柳璟，市人大法工委立法科科長(zhǎng)黃少鴻?！跞菥W(wǎng)-東南早報(bào)記者 柯麗娟 李心雨 莊麗祥 實(shí)習(xí)生 劉昭君 肖耕錚 文/圖

焦點(diǎn)1 今年年度立法計(jì)劃 目前已編制完成

去年起，泉州擁有地方立法權(quán)，市人大常委會(huì)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、微信、微博等渠道廣泛征集立法建議，同時(shí)采取廣集民意與面對(duì)面聽取政府職能部門意見相結(jié)合方式，進(jìn)一步研究篩選出各方意見比較集中、具有泉州地方特色、符合泉州立法需求、立法難度相對(duì)較小、群眾容易接受的10個(gè)立法項(xiàng)目。

“既考慮了初具立法權(quán)的立法能力問(wèn)題，也考慮到立法計(jì)劃審議項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目的構(gòu)架問(wèn)題。”陳力平說(shuō)，我市2016年年度立法計(jì)劃目前已編制完成，其中城鄉(xiāng)管理與建設(shè)類3部，環(huán)境保護(hù)類3部，歷史文化保護(hù)類4部，具體是1個(gè)審議項(xiàng)目、4個(gè)預(yù)備項(xiàng)目和5個(gè)調(diào)研項(xiàng)目。

焦點(diǎn)2 泉州立法條例 今年兩會(huì)將審議

立法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立法程序包括立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制、法規(guī)草案的起草、法規(guī)案的提出、審議、表決、報(bào)批、公布等。

“立法條例為地方立法工作定規(guī)矩，關(guān)系到地方立法的質(zhì)量和水平，對(duì)于建立健全我市立法體制，提高立法質(zhì)量和立法效率，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。” 陳力平主任說(shuō)，與立法法是“管法的法”一樣，立法條例是制定地方性法規(guī)的程序依據(jù)。市人大常委會(huì)高度重視立法條例草案的起草工作，從去年4月中旬開始，市人大常委會(huì)就組織人員開始著手起草立法條例草案，并多次廣泛征求各方意見，依法進(jìn)行審議。

目前，《泉州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例(草案)》已經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì)充分審議，并提交市委研究和提請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委提前介入審核把關(guān)。今年“兩會(huì)”期間，將重點(diǎn)審議《泉州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例(草案)》。

焦點(diǎn)3 泉州首部實(shí)體法 最快9月可公布

“《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》作為第一部實(shí)體法立法項(xiàng)目，是今年立法計(jì)劃中的審議項(xiàng)目，目前有關(guān)部門正在抓緊起草相關(guān)法規(guī)草案。”陳力平說(shuō)，去年11月20日，市人大常委會(huì)召開落實(shí)立法計(jì)劃項(xiàng)目工作會(huì)議，有關(guān)起草單位和相關(guān)單位近20個(gè)市直部門參加，會(huì)上要求制定法規(guī)起草工作方案，明確提交法規(guī)草案的時(shí)間表。預(yù)計(jì)第一部實(shí)體法將于今年4月份進(jìn)入市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

“該部實(shí)體法一般要經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì)三次審議表決后，再報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，才能向社會(huì)公布。”陳力平主任說(shuō)，按照以往市里雙月開人大常委會(huì)，省里單月開人大常委會(huì)，如果審議工作一切順利，今年9月份或者11月份就可向市民公布。

焦點(diǎn)4 城管立法已納入今年年度立法計(jì)劃

城市的建設(shè)和管理是民生熱點(diǎn)問(wèn)題，有很多市民撥打熱線，希望能為城市管理立法。

“城管何時(shí)立法?城市隨意擺攤設(shè)點(diǎn)問(wèn)題何時(shí)能有效解決?城市配套設(shè)施何時(shí)能配套健全?”昨天上午，家住市區(qū)豐澤新村的王小姐就針對(duì)城管立法提出了自己的疑問(wèn)。

對(duì)此，陳力平表示，“城管”在中國(guó)各個(gè)地方都是個(gè)熱門問(wèn)題，媒體也都很重視，市人大常委會(huì)也有把這個(gè)問(wèn)題考慮到立法計(jì)劃當(dāng)中。“有關(guān)城市管理的立法已被定為2016年年度立法計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目，我們已要求政府有關(guān)部門在今年6月份提出相關(guān)草案的初稿。草案要先經(jīng)市政府法制辦審核把關(guān)，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，才能正式向市人大常委會(huì)提出法規(guī)案。”陳力平說(shuō)。

焦點(diǎn)5 餐飲環(huán)境污染防治 待時(shí)機(jī)成熟可立法

近年來(lái)，泉州餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，在方便市民的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列油煙、異味、污水、垃圾、噪音等環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響市民正常的生產(chǎn)生活。

日前，早報(bào)聯(lián)合泉州市城市管理綜合考評(píng)中心發(fā)起“暢通城市血管”特別行動(dòng)，并針對(duì)如何解決餐館油煙直排問(wèn)題召開座談會(huì)，會(huì)上大家呼吁為餐飲業(yè)立法。

陳力平表示，在最初研究篩選出的22個(gè)立法項(xiàng)目中就包含了《餐飲業(yè)環(huán)境污染防治條例》，但在綜合考量后，沒將其納入今年的立法計(jì)劃當(dāng)中。下半年市人大法工委也將考慮2017年的立法計(jì)劃，待時(shí)機(jī)成熟，會(huì)考慮為其立法。

花絮

熱心市民心系立法 一人提出12條建議

“中央都在大力提倡資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，可發(fā)生在我們身邊的浪費(fèi)現(xiàn)象讓人觸目驚心，該出臺(tái)一部法律來(lái)管管了。”電話那頭，來(lái)自德化的熱心市民激動(dòng)地說(shuō)。

他告訴記者，他一直關(guān)注早報(bào)，得知人大法工委來(lái)接線，這兩三天里他早早整理了一些立法建議。昨日，他一口氣還提出了“如何杜絕酒駕”“行政執(zhí)法局如何執(zhí)行到位”等12條立法建議。

相關(guān)鏈接

2016年立法計(jì)劃

1.泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例

2.泉州市崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)條例

3.泉州市公共停車場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例

4.泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例

5.泉州市城市管理綜合執(zhí)法條例

6.泉州市市區(qū)內(nèi)溝河管理?xiàng)l例

7.泉州市歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)條例

8.泉州市晉江、洛陽(yáng)江流域水資源保護(hù)條例

9.泉州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例

10.泉州市老字號(hào)保護(hù)和促進(jìn)條例