奮斗作序，實干為筆。今年前10月，泉州企業(yè)增資擴產(chǎn)逆勢破局，迎難圖新，交出優(yōu)秀答卷：截至10月，全市工業(yè)投資增長19.8%，增幅居全省第2位，其中技改投資增長9.2%。2023年，全市億元以上工業(yè)增資擴產(chǎn)項目384項，年度計劃投資516.38億元，前10月完成投資463.20億元，完成年度投資計劃的89.7%。

要把本地龍頭企業(yè)(特別是制造業(yè))服務(wù)好，要把企業(yè)的增資擴產(chǎn)意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實項目……數(shù)據(jù)增長的背后是市委、市政府奮力攻堅克難、精心營造良好營商環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的不懈努力。

順勢而為、乘勢而上。泉州，以勇于“破”、善于“立”、樂于“賦”、敢于“爭”的姿態(tài)，打出助企增資擴產(chǎn)“組合拳”，澆灌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新生態(tài)。

破

破困解難題 謀劃出良策

從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，增資擴產(chǎn)可提升企業(yè)生產(chǎn)效率，擴大經(jīng)營范圍，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要一環(huán);從城市發(fā)展的角度出發(fā)，服務(wù)好本土企業(yè)增資擴產(chǎn)，一方面可扶持本土企業(yè)做優(yōu)做強，另一方面可增強產(chǎn)業(yè)集群抗風(fēng)險能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈健全穩(wěn)定、健康發(fā)展。

因此，推動增資擴產(chǎn)加速勢在必行。然而，每一個增資擴產(chǎn)項目的落地，往往涉及項目審批、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等環(huán)節(jié)，不少陳舊過時的規(guī)章制約著企業(yè)增資擴產(chǎn)進程。

不破不立。要提振企業(yè)發(fā)展信心，一方面要靠深入企業(yè)，實打?qū)崱⒁粚σ坏亓私馄髽I(yè)難處，尋找破解之道;另一方面要靠直面問題的勇氣和擔(dān)當(dāng)，打破舊規(guī)，突破瓶頸。

在全市各地，一場場政企早午晚餐會(制造業(yè)龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)專場)正緊鑼密鼓地開展著。

政企合力、上下同心，方能謀得城市與企業(yè)的“雙贏”成效。根據(jù)市委、市政府工作部署要求，餐會上，市、縣領(lǐng)導(dǎo)要與企業(yè)家面對面、一對一謀良策、解難題、話發(fā)展，鼓勵企業(yè)家充分認(rèn)識當(dāng)前形勢，提振信心，在新的形勢下闖出一條發(fā)展道路。截至11月13日，各縣(市、區(qū))已全部開展政企早午晚餐會活動，共邀請到288家龍頭企業(yè)參會。

“企業(yè)現(xiàn)有廠地有限，需20—30畝地建設(shè)增資擴產(chǎn)項目。”在政企早午晚餐會上，福建科立訊通信有限公司負(fù)責(zé)人提出了企業(yè)的用地需求。經(jīng)過一番探討后，牽頭部門給出了答復(fù)：項目符合洽談落地條件后，由豐澤區(qū)自然資源局牽頭提交用地申請，走正常招拍掛流程，建議在數(shù)字產(chǎn)業(yè)園三期及今后開發(fā)的拓展區(qū)、東拓區(qū)統(tǒng)籌考慮。

“希望政府引導(dǎo)、扶持紙類衛(wèi)生用品等快消品行業(yè)創(chuàng)建品牌，提高市場競爭力。”根據(jù)泉州市嘉華衛(wèi)生用品有限公司反映的訴求，洛江區(qū)邀請了相關(guān)行業(yè)專家，為企業(yè)提供“面對面”指導(dǎo)，召開政府質(zhì)量獎分享會，幫助企業(yè)提升管理模式，增強品牌競爭力。

據(jù)統(tǒng)計，在政企早午晚餐會活動開展期間，企業(yè)提出的問題和建議共203個，主要包括用地用電用氣要素保障、惠企政策、用才用工保障、人才子女就學(xué)、投融資需求、行政許可審批等。目前，相關(guān)單位已解決了71個問題和建議，還有132個正在推進解決。

為了破解企業(yè)增資擴產(chǎn)難題，泉州市立足存量，堅持增資擴產(chǎn)和開放招商兩手抓，實行增資擴產(chǎn)項目享受招商引資同等待遇。同時，按照有專班、有時間表、有協(xié)議和一把手掛帥、第一時間協(xié)調(diào)、一個團隊負(fù)責(zé)、問題一抓到底的“三個有，四個一”工作機制，我市萬名干部走進萬家企業(yè)，推動一企一策精準(zhǔn)實施，從“撒胡椒面”式服務(wù)向精準(zhǔn)滴灌式服務(wù)轉(zhuǎn)變。

在鼓勵工業(yè)用地提質(zhì)增效方面，泉州市出臺《進一步促進存量工業(yè)用地提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見(試行)》，促進存量工業(yè)用地復(fù)合改造，最大限度挖掘工業(yè)用地潛力。如放寬容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等指標(biāo)限制，鼓勵市轄區(qū)工業(yè)用地(含已批項目擴建擴產(chǎn))容積率提高至≥2.5。

立

立規(guī)創(chuàng)新局 技改增產(chǎn)能

破舊而立新，是重塑發(fā)展新格局的關(guān)鍵。

2023年，對于華宇織造有限公司而言，是意義非凡的一年。得益于政府設(shè)立的多項利好政策和服務(wù)，該公司的增資擴產(chǎn)項目——多用途經(jīng)編織造面料及化纖生產(chǎn)項目，目前二期僅剩最后兩個車間的設(shè)備還在調(diào)試，預(yù)計今年年底將全部投產(chǎn)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司邊建設(shè)邊引進設(shè)備邊投產(chǎn)，目前已有設(shè)備開機率達100%，新近安裝的賈卡生產(chǎn)設(shè)備開機率達90%。

為支持企業(yè)有效投資，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，今年以來，泉州設(shè)立了一系列項目落地零障礙相關(guān)舉措。如將企業(yè)高頻事項由行政服務(wù)中心下放至“黨建+”鄰里中心辦理，實現(xiàn)企業(yè)“辦事不出園區(qū)”。推行工程項目“全流程在線審批”，在用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)測繪成果共享互認(rèn)，實現(xiàn)相同申請材料只需一次提交。高效實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，采取“模擬審批”，實現(xiàn)拿地即開工，較傳統(tǒng)模式節(jié)省20—60天。

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，泉州市推行開辦企業(yè)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”改革，在食品、藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域推行簡單變更事項“免申即辦”，為企業(yè)營造更優(yōu)更好的準(zhǔn)入、競爭環(huán)境，提供更精準(zhǔn)更有效的幫扶服務(wù)。

“增資擴產(chǎn)是將工業(yè)企業(yè)培育成為真正龍頭企業(yè)的必由之路。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造已成為降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)能、增強競爭力的有效路徑，是企業(yè)增資擴產(chǎn)的重要方向。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年10月，全市工業(yè)投資增長19.8%，增幅居全省第2位。10億元以上工業(yè)增資擴產(chǎn)項目25項，總投資952.50億元，年度投資計劃154.48億元。

數(shù)據(jù)背后是一批批大項目、好項目落地開工。泉州維林森體育用品有限公司園區(qū)項目，將通過智能化改造，搭建集孵化基地、電子商務(wù)等于一體的數(shù)字經(jīng)濟集聚平臺，打造數(shù)字經(jīng)濟上中下游集群，已完成項目總投資的31%。此外，福建勃立納機器人科技有限公司廠區(qū)項目完成總投資的36.4%;泉州培新機械制造實業(yè)有限公司廠區(qū)項目完成總投資過半……

賦

賦能于項目金融為杠桿

在全力支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進程中，市委、市政府的一系列“財政政策+金融工具”組合拳補助扶持措施為企業(yè)擴大投資賦能。

一方面，泉州市大力推動“技改貸”項目落地。截至10月，福建省技改項目融資支持專項政策全省已簽約投放貸款項目416項，其中，我市共有91項，數(shù)量居全省第二位;總簽約金額達87.57億元，居全省第二，目前已投放35.8億元。

福建恒勁科技有限公司正是技改項目貸款的受益者。“近兩年，公司用于產(chǎn)能升級與技術(shù)改造的研發(fā)投入持續(xù)加大，急需資金支持。”恒勁科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于公司是科技型中小企業(yè)，融資抵押物有限，傳統(tǒng)的抵押貸款模式并不適應(yīng)公司的發(fā)展融資需求。作為福建省級重點技術(shù)改造項目，該公司的流量測量儀表生產(chǎn)項目獲得了2500萬元技改項目貸款，為企業(yè)建造高精度、高效率的智能制造線提供了強勁金融動力。通過該筆貸款，恒勁科技不僅享受到了技改項目優(yōu)惠利率，還獲得了近千萬元的信用免擔(dān)保額度。

另一方面，泉州市出臺了《泉州市技術(shù)創(chuàng)新基金實施方案》，進一步強化對“財政政策+金融工具”運用，以固定優(yōu)惠利率為列入“白名單”的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目和研發(fā)投入提供低成本的融資支持。進入“白名單”的項目，企業(yè)支付利率固定為2%/年，融資期限不超過5年。

受益于泉州市技術(shù)創(chuàng)新基金，泉州市和景榮紡織品有限公司“年產(chǎn)4億碼鞋服輔料項目”、石獅市百隆包裝有限公司“年產(chǎn)1.5億平方米全自動化智能化紙板生產(chǎn)擴建項目”等項目將享受到融資利率優(yōu)惠。目前，全市已發(fā)布2批共225個固定資產(chǎn)白名單項目。

“多項財政政策和金融工具的疊加，有效緩解企業(yè)資金壓力，推進企業(yè)增資擴產(chǎn)進程。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市級層面，重點在購置技改設(shè)備補助、技改貸款貼息、招商政策等方面給予政策支持。與此同時，結(jié)合市級出臺的購置技改設(shè)備補助，縣(市、區(qū))均出臺相關(guān)技改扶持政策。

集聚增資擴產(chǎn)的高能級項目，塑造高品質(zhì)空間的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)功不可沒。2023年，緊抓“規(guī)劃、規(guī)范、提升、示范、招商”五個環(huán)節(jié)，泉州鋪開催人奮進的“百千萬”園區(qū)建設(shè)作戰(zhàn)圖：實施“百個”園區(qū)項目，計劃完成投資近400億元;撬動“千億”逆周期投資，建成1000萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，可拉動工業(yè)投資1000億元以上;推動“萬畝”用地改造，盤活1.5萬畝。

爭

爭效謀未來服務(wù)促達產(chǎn)

錨定目標(biāo)，爭效方能謀未來。增資擴產(chǎn)，爭的是解決難題的效率，趕的是項目落地的進度。

“改進技術(shù)，未來可期，接下來，企業(yè)還將持續(xù)發(fā)力于技改項目，擴大產(chǎn)能。”陽光中科(福建)能源股份有限公司董事長許奕川告訴記者，今年9月底，這家聚焦太陽能電池領(lǐng)域13年的企業(yè)，其建設(shè)的三期年產(chǎn)5GW高效太陽能電池項目順利建成通電。目前，企業(yè)四期年產(chǎn)3.5GW高效太陽能電池項目也提上建設(shè)日程，投產(chǎn)后總產(chǎn)能將達到11.4GW，推動該公司在光伏行業(yè)晶體硅太陽能電池這一細(xì)分領(lǐng)域做優(yōu)做強。

今天的增資擴產(chǎn)，已為明天的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。截至目前，市、縣兩級首次征集工業(yè)投資項目973項、2024年度計劃投資1122億元，其中，億元以上工業(yè)增資擴產(chǎn)項目413項、年度計劃投資727億元。目前，全市各地增資擴產(chǎn)項目還在密集的滾動征集中。

時不我待、只爭朝夕。下一步，泉州市將深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，圍繞產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄，緊抓產(chǎn)業(yè)依照產(chǎn)業(yè)路線圖的延伸、填平與補強方向發(fā)展，力促“機器換工”“綠色制造”“加數(shù)改造”“智能升級”向各產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈浸透，引導(dǎo)新工藝、新技術(shù)、新材料、工業(yè)設(shè)計嫁接于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新業(yè)態(tài)，多層次、多節(jié)點策劃生成一批新的增資擴產(chǎn)投資項目。

同時，在項目的跟蹤服務(wù)方面，對于重點增資擴產(chǎn)項目，我市將提前介入、靠前服務(wù)，做好相關(guān)審批服務(wù)和要素保障，促進簽約、落地、開工建設(shè);對在建的項目，加大協(xié)調(diào)推進力度，協(xié)調(diào)解決阻礙項目施工的困難和融資問題;對進展順利的項目，爭取趕超進度、加快投資;對擬竣工投產(chǎn)的項目，加強政策支持和服務(wù)管理，財政專項資金給予重點支持;對已投產(chǎn)、試產(chǎn)的項目，強化要素保障，促進項目早達產(chǎn)、多生產(chǎn)。