時間的書頁次第掀開，發(fā)展的篇章不斷更新。

泉州營商環(huán)境交出“優(yōu)等生”答卷——

轟轟烈烈的營商改革中，泉州建體系、補短板、抓創(chuàng)新、樹品牌，層層步入深水區(qū)，獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市，連續(xù)兩年入列全省營商環(huán)境標桿城市，標桿數(shù)量居全省前列。

經(jīng)營主體對泉州市場投下“信任票”——

企業(yè)是營商環(huán)境的最終答卷人。截至目前，泉州經(jīng)營主體總數(shù)155.52萬戶，連續(xù)十年位居全省地級市首位，888.3萬泉州人不到6人就有1位老板。

“近悅遠來”定義泉州城市“美譽度”——

天南海北的企業(yè)家和游客用腳投票。2023年泉州招商完成年度目標140%、當年簽約項目開工率超六成;全市接待游客增速和旅游收入增速兩項均居全省第一。

營商環(huán)境“進階”中的泉州，正成為越來越多人心向往之的目的地和投資熱土。泉州為什么能?背后有著怎樣的發(fā)展密碼?密碼便是愛拼敢贏精神內(nèi)化于心、敢闖敢干外化于行、“泉心泉意”行成于思的大合唱，是“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”的行動自覺。

泉州有精神力——

“愛拼敢贏、輸贏笑笑、輸人不輸陣”內(nèi)化于心

去年7月，“不斷創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”被寫入中央文件。今年第一個工作日，國家發(fā)改委在泉州組織召開創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，釋放出對泉州民營經(jīng)濟寄予厚望的強烈信號。

政企合力，增強“愛拼敢贏、輸贏笑笑、輸人不輸陣”精神力，方能讓民營企業(yè)行穩(wěn)致遠。作為“晉江經(jīng)驗”的發(fā)源地，這樣的觀念刻在城市基因里有跡可循，且成為不竭動力。

在泉州投產(chǎn)第一年，國際知名運動品牌斯凱奇就創(chuàng)造了超過10億元的銷售收入和超過1億元的稅收，同步引領(lǐng)泉州鞋服行業(yè)供應(yīng)鏈向智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展。今年2月，斯凱奇加碼投資，將全國品牌管理總部項目落地鯉城，預(yù)計新增年納稅3000萬至5000萬元。

“有很多人好奇，斯凱奇為何將全國品牌管理總部放在泉州，而不是國內(nèi)一線大城市?”斯凱奇中國高級副總裁杜大偉坦言，看中的除了優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈，還有政府的全方位服務(wù)。2021年項目甫一落地，泉州就以系統(tǒng)思維同步謀劃打造海絲金融法務(wù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，并于去年在斯凱奇泉州運營總部揭牌成立。多部門在園區(qū)聯(lián)合辦公，為一眾品牌企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、打假維權(quán)等綜合服務(wù)。“泉州的貼心服務(wù)令人信服”，也加速了企業(yè)落地泉州的決心與步伐。

今年3月，泉企鐵拓機械在北交所敲鐘上市，成為首家北交所龍年掛牌企業(yè)和首家北交所上市的泉州企業(yè)?；叵肷鲜兄罚矩撠熑烁锌?，除了自身努力，更離不開“政府之手”。

上市前，企業(yè)發(fā)展遇到“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”等瓶頸，泉州各級相關(guān)部門協(xié)調(diào)各方力量，助力企業(yè)啟動“5G+新一代ERP+PLM”工業(yè)數(shù)字化升級;上市申報過程中，洛江實行“綠色通道”制度，成立上市服務(wù)專班，最大程度縮短企業(yè)上市所花費的時間。

關(guān)鍵時候推一把，以有為政府，推動有效市場，類似斯凱奇和鐵拓的故事在泉州不斷續(xù)寫。

牢記“晉江經(jīng)驗”關(guān)于“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”的囑托，泉州黨委政府當好“引路人、推車手、服務(wù)員”，和企業(yè)一起愛拼敢贏。

——強化政策賦能

推出支持民營企業(yè)加快科技、創(chuàng)新、人才、開放、綠色發(fā)展的“1+1+N”政策包，系統(tǒng)集成114條真招實策，讓民企發(fā)展有信心有預(yù)期;

——堅持服務(wù)優(yōu)化

常態(tài)化開展“局長走流程、走基層”，推動審批流程做“減法”、服務(wù)質(zhì)量做“加法”，讓民企輕裝上陣、大膽發(fā)展;

——加強政企互動

建立“親而有度、清而有為”邊界清單，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓干部和民企成為一家人。

改革彰顯“有為”，善治近于“無為”。有為政府，同樣深諳“無為”之道。

“無為”來自惠企政策的直達兌現(xiàn)。無需“打擾”企業(yè)，泉州優(yōu)化提升市惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺服務(wù)，惠企政策一網(wǎng)通查、全程網(wǎng)辦;上線政策找企功能，實現(xiàn)政策精準匹配與點對點推送。平臺企業(yè)注冊數(shù)達21.6萬家，惠企政策達3410條，獎補兌現(xiàn)金額超53億元。

“無為”在于包容審慎的監(jiān)管。在去年“四張清單”基礎(chǔ)上，泉州各行政執(zhí)法部門結(jié)合實際制定“減免責清單”并實行動態(tài)管理。2023年共新編制清單事項3068項，減輕當事人經(jīng)濟負擔約7852萬元。

“無為”還在于“免申即辦”的便利。泉州在全省率先試行市場監(jiān)管領(lǐng)域許可(備案)簡單變更事項“免申即辦”改革，涉及食品、藥品等16項業(yè)務(wù)，已有2400余家企業(yè)通過“免申即辦”換發(fā)了許可證，相關(guān)措施得到省審改辦、營商辦全省推廣。

泉州有創(chuàng)造力——

“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”外化于行

創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的第一動力。在以“營商”換“贏商”的道路上，這樣的理念同樣適用。

去年3月，以首次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開為契機，泉州出臺《泉州市激勵“干部敢為、企業(yè)敢干”打造一流營商環(huán)境專項行動方案》，深入開展親清助企、智慧政務(wù)、清障破壘、法治護企、服務(wù)增效、審批提速、招才引智、品質(zhì)提升等八大創(chuàng)新突破專項行動。以行動方案為“施工圖”，全市上下吹響“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”擔當作為的號角。

“如果對調(diào)解協(xié)議沒有意見，就可以簽字確認了。”今年3月，具有34年銀行從業(yè)經(jīng)驗的金牌調(diào)解員程素環(huán)在泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心，僅用20分鐘就遠程調(diào)解了一起信用卡糾紛。“中心成立到現(xiàn)在，我已經(jīng)調(diào)解成功了83起案件。”

立足泉州150萬家經(jīng)營主體需求，去年泉州設(shè)立金融糾紛一體化調(diào)處中心，在全國首創(chuàng)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)集中處置模式。運行一年來，80%的小額金融糾紛化解在集中處置階段;調(diào)處成功4.88萬件，成功率超傳統(tǒng)模式4倍，涉案金額33.22億元。1800多名確有困難的金融消費者實現(xiàn)減免罰息、違約金1000萬余元，30多家小微企業(yè)或個體戶實現(xiàn)免除各類息費500余萬元。

如今，該中心成了泉州各類金融機構(gòu)化解糾紛的不二選擇。

隨著八大創(chuàng)新行動不斷落地見效，泉州類似走在全國、全省的創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)。

——優(yōu)化公共服務(wù)有了“國家級”探索

泉州試點推出的“數(shù)字政務(wù)門牌”，已為群眾提供了逾20萬次掌上服務(wù)，被國務(wù)院辦公廳作為政務(wù)服務(wù)效能提升經(jīng)典案例在全國推廣，同時入選全國政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程典型經(jīng)驗案例匯編。

——知識產(chǎn)權(quán)示范“最高榮譽”落戶泉州

今年1月，泉州獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，這是全國知識產(chǎn)權(quán)試點示范體系的最高榮譽。在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用方面，泉州全力推動知識產(chǎn)權(quán)運營基金有效運作，募集資金達2億元，已投資項目7個，投資額1.1億元，撬動社會資本投資15.88億元。

——住宅小區(qū)充電樁建設(shè)管理有了“泉州范本”

聚焦經(jīng)濟民生所需，市住建局、市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)泉州供電公司等四部門聯(lián)合發(fā)文，在全國率先規(guī)范住宅小區(qū)充電樁建設(shè)和運營管理。國網(wǎng)泉州供電公司、市住建局、小區(qū)物業(yè)等聯(lián)合在全省率先探索V2G“電魔方”應(yīng)急供電場景，為小區(qū)應(yīng)急供電托底。

——審批“輕騎兵”“大篷車”跑在全省前頭

把服務(wù)送到企業(yè)需要的“第一線”。泉州在全省率先推行項目審批“輕騎兵”“大篷車”協(xié)調(diào)服務(wù)活動，市行政服務(wù)中心管委會牽頭組織各審批職能部門，常態(tài)化下一線、走基層開展實地審批協(xié)調(diào)服務(wù)，2023年以來助推服務(wù)全市884個重點項目，協(xié)調(diào)解決820個“堵點”“難點”問題。

——率先在全省實現(xiàn)遠程異地評審全覆蓋

泉州首推“1+3”評審模式，在市級設(shè)立一個中心，在晉江、惠安、德化設(shè)立三個分中心，全市采購人可就近選擇，最大化集約利用評審資源。2023年9月以來，以泉州為主、副會場，共計開展遠程異地評審107場，涉及采購預(yù)算金額13.75億元。

泉州有吸引力——

“泉心泉意”打造營商環(huán)境品牌行成于思

城市和人，最好關(guān)系就是共同成長、互相成就。

以一座城市的開放包容和提質(zhì)升級，讓各類經(jīng)營主體來泉放心投資、舒心發(fā)展，各類人才“近悅遠來”、深耕發(fā)展，是泉州打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌的初心。

“盡管我在澳門出生，對家鄉(xiāng)了解沒有上一輩人那么深，但是有父輩情懷在，我很愿意常回家看看，了解家鄉(xiāng)建設(shè)和人文精神。”打動澳門福建同鄉(xiāng)總會常務(wù)副會長黃飛獅的，不僅有泉州人愛國愛鄉(xiāng)精神的傳承，更有家鄉(xiāng)黨委政府的滿滿誠意。泉州黨委政府負責人到澳門舉辦的招商推介會，為他打開了一扇快速了解家鄉(xiāng)的門。

在“大拼經(jīng)濟 大抓發(fā)展”的工作主線中，泉州持續(xù)造熱招商氛圍。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓招商項目的落地效應(yīng)、回歸效應(yīng)加速到來。在去年的“抓開放招商促項目落地”專項行動中，全市累計簽約項目超2200個，投資總額突破萬億元，超額完成全年目標任務(wù)。這一亮眼成績的背后，離不開一系列項目落地零障礙相關(guān)舉措。如將企業(yè)高頻事項下放至園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)“辦事不出園區(qū)”;采取“模擬審批”，實現(xiàn)拿地即開工，較傳統(tǒng)模式節(jié)省20—60天;推行開辦企業(yè)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”改革等。

營商環(huán)境建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程。去年以來，泉州各級各部門累計出臺“泉心泉意”營商舉措7批85條，更多舉措正在醞釀生成。“泉州整體環(huán)境越來越好，企業(yè)深刻感受到城市的包容和誠意。”泉州招商大使、稻興集團董事長陳全煉說，一樁樁、一件件，政府在優(yōu)化營商環(huán)境方面所做出的努力，企業(yè)看在眼里，暖在心間。

服務(wù)企業(yè)家，致敬企業(yè)家。去年11月起，泉州將每年11月1日設(shè)立為“泉州企業(yè)家日”，以一座城的名義致敬企業(yè)家群體，進一步凝聚尊商、重商、親商、護商的社會認同感，激勵更多社會主體投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

“以城市最高禮遇、最大誠意致敬人才”，這是2023年以來，泉州向海內(nèi)外各類人才發(fā)出的盛情邀約。近年來，泉州以求賢若渴、惜才如金的姿態(tài)，把“引才聚才”列為市委重點行動專項，設(shè)立全省首個設(shè)區(qū)市人才節(jié)，僅去年全市新引聚各類人才10.8萬人，人才增量創(chuàng)歷年新高。

聚力打造讓游客“最暖心”的文旅營商環(huán)境。乘“世遺泉州”火爆之勢，深度挖潛“最閩南”的城市魅力，《泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干激勵措施》應(yīng)運而生，傾力支持打造全國最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地。

營商環(huán)境的改革沒有標準答案。經(jīng)營一座城市，泉州想要的，是經(jīng)營主體不僅生存而且活躍，是企業(yè)家們不僅放心創(chuàng)業(yè)而且敢于投入，讓高質(zhì)量發(fā)展的動能更加充沛。